产业支撑新城镇避免“空心化”
四川样本：加快推进主城区现代制造业、生产性服务业、生活性服务业、教育和创意产业四类产城一体个性发展。要以产带城，以城促产，推动达州产城一体发展，避免新型城镇“空心化”。
专家观点：店口的城镇化道路还很漫长，其中城市规划有着极其重要的作用，另外一个不容忽视的问题是城市规则的建立。当乡村遇到城市，那种无所顾忌的随意就会面临规则的挑战。
全市城镇化率每年提高2个百分点左右，到2017年达到46.1%，新增城镇人口54.95万,中心城市建成区面积达到100平方公里。
“要加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，努力走出一条特色的、符合达州实际、体现达州特色的形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化之路，建设生态宜居幸福新家园。”面对达州如何推进新型城镇化建设，达州市委书记焦伟侠在接受媒体采访时表示，达州已出台《关于加快新型城镇化进程建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的意见》，正着力构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系。
对于达州的城镇化建设，达州市委书记焦伟侠表示，要把宜居放在首位，将城市产业发展作为新型城镇化的重中之重。同时，要紧紧围绕城市生活所需，进一步完善城市生活基本设施建设，特别要把城市综合体建设好，打造商业、会展、宾馆、餐饮等综合性平台，提高城市居民的生活舒适度和幸福感。
焦伟侠还强调，要加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，努力走出一条特色的、符合实际、体现特色的形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效实际的新型城镇化之路，建设生态宜居幸福新家园。
具体目标是：全市城镇化率每年提高2个百分点左右，到2017年达到46.1%，新增城镇人口54.95万。中心城市建成区面积达到100平方公里，人口达到100万；大竹、宣汉、渠县3个县城达到中等城市以上规模，万源、开江两个县城加快向中等城市迈进等。
在实施上，焦伟侠强调，要把人口城镇化作为城市发展的核心，以深化户籍制度改革为重大突破点和切入点，鼓励农民工举家进城购房入户，以促进就业为核心，让农村转移人口在城市能够安居乐业、以乐业促安居，着力解决农民工子女入学、就医、就业“玻璃门”、“弹簧门”问题，提高城镇化率。达州会紧紧抓住国家新“4万亿”投资的重大机遇，继续把铁路建设放在突出的位置，切实把市政地下管网建设和改造、污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，城市轨道交通规划和跨河大桥、隧道立交桥建设提上重要议事日程，推进市委确定的25个重大项目和重点工作上。
如何破题？达州市委提出，实施主城区带动战略，坚持“两化”互动、城乡统筹，以创新驱动为动力，走达州特色新型城镇化道路。
“坚持产业先行，工业强市，产城一体，产村互融，避免城市空心、农村空巢、产业空置”，“产业、创业、就业三业并重”，秉承这样的核心理念，达州在构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系。焦伟侠认为，必须在区域内强化主城区的集聚发展，在区县间鼓励县域摸高突破，主城带县城，县城拉乡村。这就要求我们创新体制机制、发展格局、产业布局、开放局面和资源转化方式。“省委、省政府确定指导全局的发展大战略，市州就要全力结合实际贯彻落实抓好关系一域一地的战略工程。”
实施“三大总体战略工程”，以大企业和企业集群支撑产业园区、工业基地发展；以工业园区和产业集群支撑城市格局形成，从而再造一个工业达州和新达州，支撑达州2017年经济总量突破2500亿元，在全省多点多极支撑发展战略布局中率先实现次级突破。
“把1+7产业园区作为产城融合的重要结合点，加快推进主城区现代制造业、生产性服务业、生活性服务业、教育和创意产业四类产城一体个性发展。”达州市经信委负责人龚固均介绍说，要以产带城，以城促产，推动达州产城一体发展，避免新型城镇“空心化”。
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