全省184个开发区现状如何？2023年河南开发区发展报告发布
开发区如何高质量发展？全省184个开发区发展现状如何？12月22日，由河南日报社、河南省社会科学院联合主办的第十二届河南省开发区论坛在郑州举行。与会嘉宾围绕开发区现状、未来、发展，畅所欲言，贡献智慧。
论坛现场，2023年河南开发区发展报告发布，总览河南开发区发展现状。
184个开发区成为区域经济增长极
2022年以来，河南以“一县一省级开发区”作为重要载体，持续加大“三个一批”项目实施力度，围绕龙头企业强化链条式发展、集群化布局，推动传统产业转型升级，加快布局技术含量高、发展前景好、市场需求大的新兴产业和未来产业，持续提升资源配置能力和综合承载力，开发区日益成为河南省经济建设的主阵地、主战场、主引擎。
河南日报社总编辑孙德中在致辞中介绍，经过多年发展，全省184个开发区已成为区域经济的增长极，成为各县（市）经济发展的突破口和主阵地。河南日报长期关注我省开发区发展，推出了一系列有思想、有温度、有品质的报道，为我省开发区高质量发展营造了浓厚的舆论氛围。
河南省社会科学院院长王承哲在致辞中介绍，河南省社会科学院充分发挥“思想库”“智囊团”作用，此次与河南日报合作2023年河南开发区发展报告，双方发挥各自优势，联合成立课题组，对各开发区先进经验、发展现状进行了深度调查，对开发区下一步发展提出了对策和建议。
“2023年中央一号文件提到，支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。这一新提法，对于县域产业园区建设来说是重大利好。”九届河南省政协副主席陈义初表示，这意味着县域产业园区有望拥有进入“国家队”的绿色通道，落户项目能够享受国家级园区的同等待遇，实现资源、信息、政策、经验共享，园区经营、体制管理或迎来新变化。“建议开发区发展要扬长避短，做好一个产业；要完善一个产业的产业链；要创新驱动，了解产业变化，站在产业前沿；此外，打造良好营商环境。”
随后，中国开发区协会原会长师荣耀等嘉宾围绕开发区发展发表主题演讲。
2023年河南开发区发展报告发布
值得关注的是，论坛现场，由河南省社会科学院、河南日报社联手推出的2023年河南开发区发展报告（以下简称报告）正式发布。
河南省社会科学院智库研究中心主任王宏源介绍了报告的主要内容。报告包括2022年以来河南开发区发展态势分析、河南开发区发展面临的问题与挑战、省外先进开发区的先进经验及借鉴启示、推动河南开发区发展的对策建议等4部分内容。
报告显示，2022年以来河南开发区产业快速发展。其中，主导产业不断壮大。各开发区围绕省级重点培育的7个先进制造业集群和28个产业链，精准补链延链升链建链，进一步明确在链群中的发展定位，聚焦细分产业领域，以技术领先、产品领先、市场占先为目标导向，强化项目招引和企业培育，培育一批具有产业链主导力的“链主”企业，推动主导产业做优做强，把开发区打造成为培育壮大产业链群的平台支撑。2023年前三季度，全省开发区主导产业收入同比增长11.2%，主导产业投资同比增长10.1%，为全省经济平稳向好、提质提速提供了强力支撑。
新兴产业发展成效显现。开发区把战略新兴产业作为产业变革的主攻方向，以具有核心竞争力、带动作用强的骨干企业为引领，重点培育了以郑州经开区等为代表的生物医药，以洛阳经开区、红旗渠经开区、濮阳工业园区、鹤壁宝山经开区等为代表的新材料，以及新一代信息技术等一批新兴产业，河南省提出重点发展的10个新兴制造业产业集群，在开发区均有重点企业，并成为经济增长的新活力。
生产性服务业快速发展。开发区在大力发展第二产业同时，重视第三产业的稳步发展，围绕现代物流、产城融合和“两业”融合，加快发展生产性服务业。郑州经开区、新乡经开区、洛阳工业园区、潢川经开区等将现代物流作为主导产业，漯河经开区、惠济经开区等配套发展大规模的冷链物流产业，洛阳经开区引导支持区域内大型建筑企业由“建筑承包商”逐渐向“城区运营商”转型升级，构建行业全产业链。
“三大改造”加快推进。开发区把智能化改造、绿色化改造和企业技术改造作为推动制造业高质量发展的重要抓手，积极推动区内企业实施“三大改造”，推动产业发展由依赖人工、高污染、高耗能、不可持续和低技术含量向智能化、绿色化和高技术含量转变。
集约绿色水平显著提升。开发区坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，推进工业向资源利用循环化、生产过程清洁化等方向转变，绿色发展已见成效。2022年，35家省级高新区万元工业增加值能耗0.128万吨标准煤，较上年降低11.96%。2023年2月，巩义市先进制造业开发区通过国家工信部评审，获评国家级绿色工业园区。
针对开发区发展，报告贡献6条“智囊”建议
记者了解到，2021年9月7日召开的河南省委工作会议明确要把“一县一省级开发区”作为重要载体，深化“三化三制”改革，强化管委会经济发展主业主责，河南开发区改革驶入快车道。今年以来，推动开发区发展，我省动作连连——
2023年6月，省委、省政府召开全省开发区高质量发展工作推进会议，对推动开发区改革再深化、发展再提质、能级再提升工作进行部署。
11月27日，《关于加快推进质量强省建设的实施意见》发布，提出要依托国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术产业开发区、中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区及省级各类开发区等，打造技术、质量、管理创新策源地等。
11月30日，《河南省开发区高质量发展促进条例》审议通过，将自2024年3月1日起施行。《条例》将河南省开发区体制机制改革、规划建设、转型升级、要素保障方面的有关政策举措上升为法规规范，从制度层面为开发区高质量发展提供有力保障和支撑。
报告指出了目前我省开发区面临的一些问题。与其他发达地区开发区相比，河南省开发区仍存在总体发展水平待提升、体制机制亟待完善提升、产业集群有待做强、开放引领需进一步提高、创新支撑能力不足、资源环境容量趋紧、专业人才缺乏等诸多问题。
报告认为，2024年，要把开发区工作重心聚焦到提质提效提速发展上来，推动开发区改革再深化、发展再提质、能级再提升，为全省经济高质量发展、中国式现代化建设河南实践打造强引擎。
报告对推动河南开发区发展提出了6条对策建议：聚焦主引擎定位，坚定强化创新引领；坚持标准化发展，节约集约高效建设；突出专业化运营，拓展提升改革效能；加快集群式发展，做大做强主导产业；优化全周期服务，营造一流营商环境；树牢高质量导向，健全考核奖惩体系。
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