巡察接地气群众更满意
——河南省创新实施“巡改一体”一线见闻2023-11-21 07:14
“巡察组来了，我的事能解决吧？”“啥时候解决，能不能定个时间……”
巡察村（社区）期间，如何尽快满足群众对解决问题的期盼，做到“应改尽改、能改快改”？如何充分发挥巡察监督的现场震慑，避免“一等就过、一拖就凉”？
今年以来，省委巡视办结合主题教育，认真研究巡察村（社区）与巡察其他单位的差异化，根据试点探索，在全省对村（社区）巡察中实施“巡改一体”（巡察现场发现问题和整改问题一体推进，蕞大限度把群众关注的急难愁盼问题推动解决在现场巡察期内），加强立行立改、巡中处置，进一步提升全省对村（社区）巡察实效。
蕞近，焦作市解放区民主街道居民董旭婷和邻居们欣喜地发现，家门口几条坑洼不平的小巷被修葺一新。告别了“晴天一身土、雨天一身泥”，每天出门都心里敞亮。
居民们的好心情源于“巡改一体”。上个月，解放区委第三巡察组进驻民主街道开展巡察，发现一些背街小巷路面凹凸不平、环境脏乱，根据“巡改一体”相关要求，对民主街道进行巡中交办。在巡察组的推动下，民主街道立刻对新华巷、民权二巷等开展了集中整治，共硬化路面800平方米，清淤下水管道380米，更换下水道盖板390块，清运垃圾52车，半个月的时间让小巷“旧貌换新颜”。
“如果不是‘巡改一体’，变化不会这么快。”解放区委巡察办主任李强介绍，按照常规程序，一轮巡察从现场发现问题到形成报告再到反馈直至整改，至少需要3个月。实施“巡改一体”，“热锅炒菜”、“趁势”整改，能够有效督促和带动真改实改。
从我省近年的实践看，对村（社区）巡察中，群众大量反映的是与生产生活息息相关的具体问题，希望能尽快整改，恨不得“前晌反映事，后晌就解决”，其中相当一部分问题比较简明具体，只要督促协调到位，具备短时间内整改的条件。通过“巡改一体”，把“应改、可改、快改”贯通起来，充分体现了为民巡察的价值取向。
基层群众有期盼、破解难题有需要、改进工作有条件，是实施“巡改一体”的逻辑起点；下沉调研发现问题、科学立项分类梳理、明确责任分级整改，是实施“巡改一体”的基本路径。
冬意渐浓，鲁山县库区乡东许庄村上印村民组村民王建林不再为水发愁了。往年这个时候，由于地表水位下降，依赖山泉水的上印村民组无水可用，要走两公里的山路去拉水。今年年初，县委第二巡察组到村里巡察时了解到这一情况，因涉及行业部门，经县委巡察工作领导小组研究授权后，巡察组立即与县水利局党组沟通协调。在各方的共同努力下，经过半个月施工，在当地打了一口200米的深水井，并铺设通水管道，将甘甜的井水输送到了上印村民组30户村民家中。看着水管不断涌出清冽的水，王建林高兴地说：“现在不光人够用了，养羊的水也不担心了。”
“为了尽可能把问题解决在巡察期内，我们采取了‘三交办’。”鲁山县委巡察办主任王永杰介绍，对于轻微问题现场交办，倒逼村级党组织扛起巡中整改主体责任；需要被巡村所在乡镇党委牵头的问题，下发《整改建议书》书面交办乡镇党委；对于行业性、专业性较强，需要县直部门配合的事项，就像上印村民组的用水问题，由巡察组提请县委巡察工作领导小组同意后明确各方职责、联动交办，确保问题应改尽改、不留尾巴。
统一建账、到点要账、验收销账。通过分级交办整改，“巡改一体”在解决群众急难愁盼问题的同时，与主题教育专项整治结合起来，着力纠治工作中的形式主义、官僚主义问题，为乡村振兴等重点工作赋能增效。
在今年的试点期间，各地共接收群众来电来信来访2421次，平均到每个村（社区）的数据，比全省同期相关数据高5倍。这充分说明了“巡改一体”能够有效调动群众参与、支持巡察，形成“发现、整改，再发现、再整改”的良性循环。
群众积极性起来了，干部能力作风也要跟得上。“巡改一体”既是对基层群众急难愁盼问题的一次大起底，也是对改进干部作风、提升基层治理能力的一次大练兵。
今年上半年，郑州市惠济区委第二巡察组巡察长兴路街道常青社区，发现水景雅苑小区旁边道路被彩板房占用，长期未能彻底整改。巡察组协调长兴路街道办事处、区住建、区城管等部门形成合力，督促施工单位对彩板房整体拆除，恢复道路功能，彻底解决了长期困扰水景雅苑小区居民的出行问题，打通了“断头路”。
“不仅要打通路的堵点，还要消除责任盲区。”惠济区委巡察办主任禹金丽介绍，他们坚持对发现问题“一事四巡”——巡原因、巡责任、巡作风、巡机制，找到问题原因的同时，剖析背后深层次的体制机制问题，把推动解决问题与完善制度机制、提升干部能力作风结合起来。“即便没有巡察，依靠各部门积极履职，也能解决这些民生问题。”
“巡”着民声去，改出实效来。“巡改一体”如同一架“连心桥”，让群众话有地方说、事能及时办，推动党群关系更加紧密；也像一个“减压阀”，既缓解了后期集中整改的压力，又化解了一批潜在矛盾；更是一份“责任状”，推动各责任主体同时跟进、同向发力、同题共答、同心为民。（记者 刘勰 河南日报社全媒体记者 崔文）
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