新乡市政府工作报告（2022年3月18日 魏建平）
（五）着力推进以人为核心的新型城镇化。把郑新一体化作为推动高质量发展的突破口、动力源、引爆点，推进中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”，带动区域协调发展。
加快推进郑新一体化。编制好国土空间总体规划、城市南向发展规划及各专项规划，全力做好中心城区与平原示范区之间40公里区域空间谋划布局，推动平原示范区与郑州全方位对接、同城化发展。加强与郑州在高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域的配套协作，加快平原科教城、中部冷链物流港等360个重点项目建设，完成投资300亿元以上。推进郑州都市圈轨道交通新乡段前期工作，加快建设郑辉高速、龙凤大道、郑新快速路等项目，打造郑新复合化交通廊道。
加快推进中心城区提质发展。以全国文明城市常态化创建为统领，深入实施城市更新行动，大力提升城市治理水平。把今年作为基础设施建设攻坚年，加快老旧小区、市政设施等领域547个重点项目建设，完成投资320亿元以上。树立片区综合开发理念，强力推进陆航区域城市更新等38个片区整体开发，完成老旧小区改造97万平方米，新开工棚户区改造安置房96万平方米。优化路网布局，拉大城市框架，提质升级一环、改造畅通二环、谋划打造三环，推进10条城市骨干路延伸拓展，打通市域东西南北四向通道；加快35条重点区域道路建设，形成片区完整路网；打通13条断头路，提升57项城市支路及附属设施，畅通城市“毛细血管”，构建“外成环、内成网、多放射”路网体系，打造中心城区与周边县（市）30分钟交通圈。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，开工建设卫河生态公园，启动5个综合公园、20个社区公园、60个街头游园、100个旅游公厕建设；提升城市慢行系统，每个区建设50公里以上慢行绿道，串联公园、游园和绿地，形成点线面结合的生态格局。新建、扩建智慧停车泊位5000个。推进智慧交通、智慧市政、智慧城管建设，提高城市精细化管理水平和市民文明素质。
加快推进县域经济高质量发展。深入推进县域放权赋能、财税体制改革，激发县域发展活力。把开发区作为县域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，每个开发区重点发展1-2个主导产业，谋划培育1个新兴产业。每个县（市、区）实施10个以上转型升级和承接转移项目；至少引进落地1个10亿元或3个5亿元以上的产业项目；至少竣工投产1个10亿元或2个5亿元以上的工业项目。深化市县融合、城乡融合，补齐县城基础设施和公共服务短板，培育发展一批中心镇和特色小镇，带动就地就近城镇化。支持长垣市建设中等城市，推动长封区域协同发展。
（六）着力实施乡村振兴战略。认真贯彻中央农村工作会议精神，高质量编制我市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划，统筹推进“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
扛稳粮食安全重任。严守耕地红线万亩以上，加快推进新乡县、延津县100万亩全域高标准农田高效节水灌溉项目建设，粮食种植面积稳定在1000万亩以上。推进粮食作物生产全程机械化，提高耕种收综合机械化率。做好农资产品保供稳价，实现小麦、玉米、水稻完全成本保险全覆盖，保护农民种粮积极性。
加快“中原农谷”建设。实施“一核三区”发展战略，打造以平原示范区为核心的农业种业创新高地，以延津县为主体的小麦粮油加工产业高地，以新乡县、获嘉县为主体的小麦、大豆良种繁育基地，以原阳县为主体的稻米、食品产业高地。以国家农高区创建为引领，以国家生物育种产业创新中心为龙头，抓好河南农业大学国家小麦工程技术研究中心、中农发种业集团国家级小麦繁种基地等项目建设，紧密对接神农种业实验室、中国农科院郑州果树研究所等研发机构和秋乐种业、登海先锋等龙头企业，引进种业龙头企业及科研院所9家以上。全市建成良种繁育基地110万亩，种业产值增长30%以上。
推进农业提质增效。培育以农业为起点的全产业链，促进农业与工业、服务业深度融合。做大做强延津头部麦、原阳大米等品牌，做优花生、蔬菜、林果、食用菌、中药材及生猪等特色产业，新增“三品一标”认证产品10个以上。抓好平原示范区国家级和获嘉县等4个省级现代农业产业园建设。支持原阳县发展预制菜产业，全力打造国内首家预制菜全产业链工业园、中国（原阳）预制菜产业基地。大力发展耕作、灌溉、植保等社会化服务市场主体。因地制宜发展农村电商、文旅文创等新业态，壮大乡村产业。
实施乡村建设行动。编制完成县域村庄分类和布局规划，推动基础设施和公共服务设施向农村延伸。全域开展“四好农村路”创建，新建改建农村公路300公里，支持封丘、新乡县创建国家级“四好农村路”示范县。抓好农村人居环境整治，开展清脏、治乱、增绿、点亮、美化、管护六大行动，创建省级“千万工程”示范村60个，完成改厕6万户。完善人才服务乡村激励机制，培育新型职业农民，引导各类人才投身乡村振兴。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及早干预。加强产业和就业帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动，推动脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫致贫的底线。
深化农业农村改革。稳妥推进农村宅基地制度改革，巩固完善农村集体产权制度、承包地“三权分置”改革成果，持续推进集体经营性建设用地入市。发展壮大新型农村集体经济，确保集体收入5万元以上的村稳定在85%以上。
（七）着力推进绿色低碳转型。深入贯彻生态文明思想，以“双碳”为牵引，转变发展方式，加强生态治理，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区。
加强黄河流域生态保护。编制完成黄河流域生态保护和高质量发展规划。加快贯孟堤扩建、沿黄体育公园等560个重点项目建设。落实“四水四定”，推进“五水综改”，开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动，节约集约利用水资源。加强黄河滩区居民迁建后续产业发展。办好黄河保护与发展论坛。
打好污染防治攻坚战。举一反三，抓好中央、省委环保督察交办问题整改。加强工业企业排放、挥发性有机物、扬尘、机动车排放等精准治理，着力减少重污染天气，确保大气环境质量退出全国后10名。严格落实河（湖）长制，加强水污染综合治理，建成投运新乡县综合污水处理厂，完成辉县市、延津县、原阳县、卫辉市等污水处理厂提标改造，确保国省控考核断面达标。强化南水北调中线水源保护，确保一泓清水永续北送。加强土壤污染防治，推进绿色矿山建设，高标准完成北部矿山修复治理，严厉打击私挖乱采违法犯罪行为。提高环卫保障能力，完成医疗废弃物处置中心迁建扩能，启动生活垃圾焚烧发电项目二期建设，健全餐厨垃圾收集运输处置体系。
推动绿色低碳发展。严格新建项目节能审查，加强“两高”项目依法依规管理，提高能耗产出率。严格涉煤项目准入，实现煤炭消费等量或减量替代。完成50%重点用能单位节能降碳改造。推进能源结构转型，支持心连心等企业开展规模化碳捕集利用与封存示范试点建设。深入推进国土绿化，全面推行林长制，完成营造林18万亩。
（八）着力深化改革开放。打好营商环境翻身仗，以更深层次改革引领发展突围，以更高水平开放抢占发展先机。
优化营商环境。深化“放管服效”改革，完善提升大数据综合服务监管体系，加快政务数据“聚、存、通、管、用”，深化“一网通办”“一网统管”，实现政务服务事项进驻率、数据归集率等“8个100%”，加快政府数治化转型。优化项目审批流程，一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内。全面实施政务服务、市场开放、法治监管、生态生活、亲清政商等五大环境提升工程，深入推进一件事一次办、有诉即办、交房即交证、依规依法兑现承诺等集中攻坚行动，严厉打击恶意逃废债务、电信网络等行为，持续办好“12345”热线，确保营商环境评价在全省“进五争四”。
深化重点改革。深入推进国有企业改革，加快国资国企重组整合，进一步做大做强新乡国资集团、新乡投资集团、白鹭投资集团，理顺企业监管机制，创新绩效考评和薪酬激励机制，深化与央企、省企高水平合作。深化地方金融改革，确保新乡农商银行挂牌开业。推进事业单位重塑性改革。抓好养老、医药卫生、教育等民生领域的改革。
扩大开放招商。绘制“四张图谱”，开展“四个遍访”，大力开展以商招商、产业链招商、资本招商、平台招商，确保今年4期“三个一批”活动签约项目不少于400个、投资规模不低于2000亿元，全年实际利用省外资金760亿元以上。加快申建综合保税区、保税物流中心，争创河南自贸区开放创新联动区，提升中欧班列（新乡号）辐射带动能力。拓展与东盟、日韩的交流合作，支持有条件的企业融入区域产业链供应链，努力在区域一体化合作中占得一席之地。
（九）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”，尽力而为、量力而行办好民生实事。
着力扩大就业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成20.5万人次职业技能培训。完善大学生留新就业创业政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业，新增农村劳动力转移就业3.5万人。
优先发展教育。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，新建中小学17所，增加学位2.6万个。筹建高中4所，新建改建幼儿园25所。落实“双减”政策，促进学生全面发展。持续推进教师“两套房”和“三项补贴”工作，不断提高教师待遇。支持和规范民办教育发展。支持驻新高校扩容提质，推动校地融合发展。
强化社会保障。全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，鼓励灵活就业人员、新就业形态劳动者参加社会保险。做好失业保险援企稳岗工作。适当提高退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。完善长租房政策，新增实物配租3700套，解决好新市民、青年人等群体住房问题。建成市级智慧养老服务平台，新建改建养老服务设施20个，构建15分钟居家养老服务圈。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照护服务。
建设健康新乡。落实落细常态化疫情防控措施，加快扁平化指挥、平急转换、多点触发机制建设，确保一旦发生疫情，能够用蕞短时间、在蕞小范围圈住封死扑灭，巩固来之不易的疫情防控成果。加快市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建设。省人民医院平原医院上半年开诊。支持新乡医学院第二附属医院创建国家精神区域医疗中心。推进优质医疗资源下延扩容，提升基层医疗卫生服务水平，做优紧密型县域医共体。扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围。深入开展爱国卫生运动，抓好食品药品安全监管。实施全民健身行动，积极申办省第十五届运动会，加快全国青少年校园足球改革试验区建设。
加强文化供给。统筹推进市级媒体融合发展。加快图书馆、群艺馆和融媒体中心等公共文化设施建设。市县同步高标准推进“馨香书坊”建设，新建城市书房50座。推进延津县、红旗区等文化设施综合体建设。开展文化惠民活动，丰富群众文化生活。坚持保护固态、传承活态、发展业态，高质量建设黄河、大运河、长城国家文化公园（新乡段）。
防范化解风险。加快推进应急体系建设，健全极端天气和重大风险研判机制，提升防灾减灾能力。严防政府债务风险，保障“三保”支出。着力防范地方金融风险和企业债务风险，持续抓好农信社不良贷款清收、担保链风险化解、非法集资案件处置，营造良好金融环境。 （下转第三版）
（上接第二版）强力推进问题楼盘化解，加快解决“回迁难”“办证难”等历史遗留问题。推进安全生产专项整治，加大本质安全型企业创建，确保安全生产形势稳定。
加强和创新社会治理。坚持居民自治原则，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务公司“四方协调”机制，实现居民小区业主委员会全覆盖、物业管理服务全覆盖。践行新时代“枫桥经验”，推动自治法治德治数治融合，完善城乡社区治理和服务体系，深化“三零”创建。坚持关口前移，加强诉调对接，解决好群众合理诉求。深化“一村一警一法律顾问一支民调队伍”工作，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局稳定。
支持驻新部队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、统计、外事、侨务、对台、海关、史志、档案、地震、邮政、社科等各项工作。
新时代新征程新使命，对政府自身建设提出新的更高要求。我们要以全省能力作风建设年和全市作风纪律大整顿活动为抓手，践行初心使命，忠诚履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。
一是加强政治建设。巩固拓展党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、胸怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落实到政府工作各领域全过程。
二是加强法治建设。深入践行法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，法定职责必须为、法无授权不可为。加强和改进政府立法工作，严格落实重大行政决策程序。推进政务公开，自觉接受人律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。深入开展“八五”普法，推动全民尊法学法守法用法。
三是加强能力建设。坚持党对经济工作的全面领导，加快推动政府各部门由传统政务部门向经济发展部门转变、由审批管理部门向价值创造部门转变、由资源管控部门向动能转换部门转变、由行业主管部门向民生保障部门转变。全体政府工作人员要强化“答卷意识”、克服“本领恐慌”，着力提升规律把握能力、政策运用能力、改革创新能力、项目谋划能力、工作落实能力，努力在勤学苦干、多思善悟中成为本职工作的行家里手。
四是加强作风建设。践行新时代党的群众路线，推行“马路办公”“马上办理”一线工作法，满腔热情为群众服务，真心实意为群众办事，让改革发展成果更多更公平惠及人民。严格落实“13710”工作制度，强化清单化管理、项目化落实、工程化推进，以科学规范的流程、明确具体的标准，形成抓落实的完整闭环。加强正向激励，完善容错纠错机制，让广大干部身上有正气、脚下有底气、攻坚有力气。
五是加强廉政建设。压紧压实党风廉政建设责任制，全面从严治党，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种******行为和不正之风，大力纠治形式主义、官僚主义。加强工程项目全过程监督，坚决做到“四不介绍”。坚持紧日子保基本、调结构保战略，严格预算执行、严控追加资金、压减一般支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。
各位代表！重任在肩，使命如磐。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，忠诚履职、奋勇争先，在中原更加出彩的绚丽篇章中展现新乡更大作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
版权声明：本文由武汉厂房网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
