河南郑州：街道办以违建为由强拆厂房？法院：不是违建赔236万
曹某系河南省郑州市xx区xx村村民。2002年时，曹某和该村第三村民组签订了《合同书》，约定曹某租赁该村旧砂灰砖厂土地，面积18亩，用于搞种植、养殖业、办厂等，承包期20年，承包费2500元。2003年，曹某在该片土地上建造了厂房。
2018年，区政府发布征地公告，曹某租赁的土地被纳入征收范围。之后，街道办的工作人员开始和曹某协商征收事宜，双方在厂房的补偿款上发生了争议。2019年，街道办认为曹某的厂房未经批准，擅自建造，属于违法建筑，并以此为由强制拆除了曹某的厂房。
曹某起诉后，一审法院确认了街道办的强制拆除行为违法。拿到判决书后，曹某立即填写了《国家赔偿申请书》，但街道办拒绝履行赔偿责任。曹某无奈，只得再次提起行政赔偿诉讼。
根据《国家赔偿法》的规定，只有公民、法人或者其他组织的合法权益，遭受国家机关及其工作人员的侵害时，才有权获得国家赔偿。本案中，曹某的厂房，未经批准，擅自建造，属于违法建筑，不享有合法权益。
本案争议的焦点为：曹某的厂房是否为违法建筑，能否获得国家赔偿。
首先，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。本案中，政府并未在作出房屋征收决定前，对曹某的厂房进行调查、认定、处理。因此，街道办在征收开始后，认定曹某的房屋系违建，不仅超越职权，也违反程序。
其次，曹某的房屋建造于2003年，已经存在16年之久，其没有合法的建设手续、产权登记等，系历史原因造成的。街道办以“厂房没有建设审批手续和产权证明”，就认定曹某的厂房系违建，属于事实不清，因此法院不予支持。
综上，曹某的厂房不应被认定为违法建筑。既然不属于违法建筑，那么街道办强制拆除厂房，就应该依法给予行政赔偿，且赔偿的数额，不得低于程序合法时被拆迁人可以获得的补偿款数额。
最后，法院参考市政府发布的集体土地附着物补偿标准，确定街道办赔偿数额如下：库房损失180万、住房损失35万、围墙损失3万、地坪损失16万、其他损失2万，合计236万。
1. 确认街道办强制拆除行为违法；
2. 判决街道办赔偿曹某损失236万元。
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