精准对接地方产业发展2亿元政策性资金带动48平方公里“双碳产业园”
新华财经郑州1月30日电(记者李丽静)近日，河南省郑州航空港经济综合实验区(以下简称“郑州航空港区”)京港澳高速附近，“西气东输”迁改项目正在进行。这是郑州航空港区“双碳产业园”一期工程，总投资60亿元左右，预计2025年完成。
立足产业需求 2亿元金融工具“打头阵”
2022年6月份，国务院常务会议确定了政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措，国家开发银行、中国农业发展、中国进出口分别发起设立基金，合计投放7399亿元，用于补充交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金。
郑州航空港区经济发展局抢抓机遇，围绕此次政策性开发性金融工具支持的领域和方向，立足当地产业实际与需求，对接河南省发展改革委，推荐了“双碳产业园”项目。
“双碳产业园”项目计划总投资140亿元，占地面积约4.8平方公里，总建筑面积约400万平方米，主要建设内容包括标准厂房及园区相关配套功能设施等。项目将同步迁改“西气东输”一线公里市政道路(含综合管廊)、绿化及数字孪生城市等配套基础设施。
2022年9月，“双碳产业园”项目经国家发展改革委推荐至国家开发银行，郑州航空港区经发局协调国家开发银行河南省分行和项目建设单位(郑州航空港兴港公用事业有限公司)对接。9月18日，双方签订政策性开发性金融工具投放协议，国开行河南省分行投放2亿元资金，用于项目先期启动。11月25日，“双碳产业园”项目先期实施项目——“西气东输”迁改项目一线头部标段顺利开工，改造长度12.5千米。
郑州航空港区经发局副局长黄兵说，近年来，郑州航空港区城市建设快速发展，城市发展越来越受到管线现状的制约，特别是“西气东输”管线斜穿郑州航空港区，给片区规划、发展带来较大影响。此次“西气东输”管线的改迁，不仅是建设“双碳产业园”所必需的，也对整个郑州航空港区的发展有利。
“双碳产业园”着力构建“链主企业+产业平台+智库机构+产投基金+领军人才”集聚共生的产业生态及“一园两核多链条”的发展体系，力争实现绿碳消纳，“零”碳目标。郑州航空港兴港有限公司总经理助理陈希向记者介绍了“双碳产业园”的情况。
在园区产业发展方面，“双碳产业园”聚焦新能源、新材料两大核心，依托兴港产业园汽车产能的规模优势，充分发挥头部“链主”企业带动作用，重点发展新能源汽车整车、新能源汽车配套、动力电池及相关前沿等配套产业，同时积极引进光伏组件、风电整机、储能集成、氢能、高端设备制造等高附加值、低碳排放的绿色产业，构建产业集聚、互补共生的绿色产业体系。
在园区绿色能源供给方面，“双碳产业园”充分发挥郑州航空港区增量配电网这一显著优势，大力发展园区及周边区域分布式屋顶光伏、分散式风电等绿电资源，要求屋顶可开发利用光伏发电的面积不低于50%，结合园区建设及企业入驻情况，拟截至“十四五”末，开发园区周边分散式风电100MW，分布式屋顶光伏50MW，配套建设电化学50MW/100MWh，探索实现绿色电力直供，同时辅以绿电直接交易、绿证交易、碳交易等形式满足RE100(100% Renewable Electricity，为一项全球性、合作性商业倡议，旨在推动企业向100%可再生电力过渡)等企业多元化的碳减排需求。
在园区规划方面，“双碳产业园”将充分吸收苏州工业园、张江高科产业园、鄂尔多斯零碳产业园等园区运营经验，通过统筹先行实施产业发展规划及园区城市设计规划，做到园区规划的“整体统一”与“个性定制”相协调。除此之外，在园区基础设施层面，从生态、建筑、交通与管理等多方面践行低碳发展理念。
在低碳数字化应用方面，“双碳产业园”基于园区合作单位的“能碳”数字化管理平台，全面接入园区企业能碳数据，通过对相关数据的实时监测，自动核算、目标管理和预警，协助企业做好碳排放及碳资产管理。同时探索将碳排放相关数据与自贸区等机构打通，开展绿色产品标识、认证，进一步适应欧盟碳边界调整机制(CBAM，又称“碳关税”)，建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪，积极推进外贸产品全生命周期绿色环保转型，致力于打造国内绿色贸易高地。
目前，“双碳产业园”项目正在进行企业招商等工作，招商团队已经先后赴上海、深圳等地开展工作。一方面大量对接优质产业资源，了解企业落地意向，有针对性地做好园区后续运营支撑；另一方面积极对接相关智囊机构，为园区产业与城市空间规划提供建设性建议。
叠加效应初显各路资金纷纷探路“双碳产业园”
作为郑州航空港区低碳转型发展的“绿色名片”，2亿元金融工具的投放为项目建设按下了加速键，多家商业银行主动对接配套贷款，与其形成叠加效应。
陈希说，双碳产业园项目总投资140亿元，拟申请政府专项债券资金85亿元(占比60.71%)，银行贷款资金18亿元(占比12.86%)，资本金37亿元(占比26.43%)。目前政府专项债券资金申报工作正在高效推进中，结合以往专项债资金成本，预估本次专项债利率不超过4%，期限30年；银行贷款方面，现已对接农业银行、交通银行、工商银行、邮储银行等，完成基础资料提供，并初步沟通贷款方案，预计贷款期限15-20年，综合成本4.3%左右，与五年期LPR持平；资本金方面，国家开发银行政策性开发性金融工具2亿元已到位，剩余35亿元将根据建设进度及时筹划到位。
黄兵认为，“双碳产业园”项目工程体量大、产业落地需求强，为加快推动项目建设、产业投运，仍需各方力量不断输送资金“血液”，从几个层面予以关注：
一是专项债券资金额度支持。根据建设投资计划，建设期1-5年分别计划申请专项债券25.5亿元、17亿元、17亿元、17亿元、8.5亿元，因此需要在专项债券额度上予以支持，以满足项目建设的需要。
二是银行贷款支持。根据目前相关政策，总投资超过8亿元的项目一般适用于银团组合贷款，下一阶段需要根据具体项目的进度及资金需求，适时选取银行，报批银团贷款，因此需要在银团贷款审批上予以支持，以满足资金需求。
三是政策性开发性金融工具的支持。根据建设投资计划，建设期1-5年分别需要提供资本金11.1亿元、7.4亿元、7.4亿元、7.4亿元、3.7亿元。目前到账的2亿元政策性开发性金融工具用于先期项目，“双碳产业园”剩余120亿元的投资项目希望能再申请12亿元的政策性开发性金融工具支持，以缓解自有资金支付压力。
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