郑州三环内工业外迁大限来临
在郑州市以非常之力治理大气污染之时，仍然在城市之内生产的工业企业这一污染大户的外迁也在加速推进。
“花花牛外迁，已与政府签下了协议，十一月底停产外迁，这是大限。”8月16日，河南省花花牛乳业有限公司人士向记者透露。
作为郑州市最大的乳品生产商，其实公司已在三年前开始着手外迁工作了。目前，公司在郑州马寨工业园建设了高标准的新工厂，且已经投产多时。
“花花牛的搬迁寻找了多个地点，最终还是落脚到了马寨工业园。”上述人士介绍。事实上，处于三环线之内，位于晨旭路与福彩路交会处的花花牛只是花花牛品牌产品生产厂之一。
据了解，花花牛外迁工作一直在推进。只是“现在政府要求加快步伐，原本今年底，现在提前了一个月必须迁出，可以看出政府很着急了”。
8月18日，新力电力一位工作人员告诉记者：“公司搬迁马上就要施工了，领导说，10月份就开工了，要搬到荥阳贾峪（系荥阳市一个乡镇）了。”
记者从公开信息了解到，新力电力的搬迁已获得国家能源局的批复，搬迁工期为两年，距离目前厂址15公里。新力电力的建设方案为2×600MW级机组，计划2016年底建成投产后，拆除现有三环以内5×200MW机组，替代现有供热负荷。
记者从2013年郑州市政府出台的《关于加快三环内工业企业外迁的指导意见》中看到，目标任务为力争利用3-5年时间，将全市三环内工业企业全部搬出市区，2013-2015年，每年推进4-6户企业外迁。到2016年底，三环内工业企业基本外迁完毕。
可以计算出在三环之内的工业企业在24家左右。那么，2015年会有哪几家工业企业外迁呢？
郑州市2月底出台的《2015年郑州市蓝天工程行动计划实施方案》中明确提出了三家企业的搬迁进度：“新力电力公司搬迁项目上半年实质性开工；河南省花花牛乳业有限公司完成燃煤锅炉拆改,力争完成外迁工作；郑州兰博尔科技有限公司完成搬迁。”
公开数据显示，郑州一年的烧煤量比北京还要多1000万吨。其中，一是热电厂的用煤量，一是工业企业的燃煤锅炉用煤。
来自新力电力的数据，新力电力一天的用煤就达3000吨，可以想像一年的用量是多大。
记者在《2015年郑州市蓝天工程行动计划实施方案》中看到，郑州特别提出，在工业企业搬迁与布局中，明确主导产业和禁入行业，城市主导风向上风向禁止新建涉气重污染项目,现有涉气重污染项目逐步搬迁或转产。加快工业结构调整力度,督促不符合产业政策的工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重落后企业（生产线）的搬迁、淘汰、关闭工作。
这一产业发展布局与降低生产用煤有着不可分割的关系。正是因为郑州与石家庄在大气污染治理中有着相似的难题，8月初，郑州市政府才向石家庄市学习污染治理经验。
据介绍，石家庄的能源消耗还是以煤为主，占到了全部能源消耗的90%。为此，石家庄以压煤、降尘、迁企、减排等六个措施为抓手，各部门协调联动，实现了多源控制。
据了解，石家庄市2014年削减煤炭消费量400万吨，到2017年煤炭消费量要比2012年净削减1500万吨；压减炼铁产能104万吨、炼钢产能60万吨、水泥产能1850万吨，减少粉尘排放3000多吨，提前3年完成“十二五”减排任务；并完成7家高污染企业的搬迁升级改造工作，启动最大排污企业石钢公司整体搬迁升级改造。这正是石家庄市在治污成效上好于郑州的内在原因。
来自郑州市环保局的消息称，自6月19日起，郑州市对全市45家国控、省控、市控企业实施驻厂监管。每厂派驻两名执法人员，24小时跟班作业，节假日不间断，严密监控企业生产的各个环节，重点检查污染防治设施运行、主要污染物排放、环境问题整改落实等情况，做好现场监察记录，对发现的企业环境违法问题及时处理。
外迁，并非是一迁了之。这其中涉及更多的搬迁管理问题，比如，搬迁与产业升级的问题，搬迁与产业匹配的问题，搬迁与企业员工安置的问题，更为关键的是如何实现搬迁之后不再出现二次污染问题等。这考验着政府的监管能力与水平。
见》中看到，政府在工业企业搬迁中有着周密的规划。比如首先考虑到了企业的属性问题，按照全市工业主导产业定位，推进外迁工业企业向各县（市）产业集聚区和专业园区集聚，推进产业集聚发展，优化产业布局，实现土地集约、节约利用。
郑州市发改委人士介绍，政府将搬迁企业分为5类，主要搬迁至各产业集聚区和工业专业园区。
记者看到，这5类企业的搬迁方向分别是，装备制造企业：重点迁往郑州经济技术开发区、登封市、荥阳市、郑州上街装备产业集聚区。印刷包装企业：重点迁往新郑产业集聚区和新密大隗清洁生产循环经济产业园。服装生产企业：重点迁往新密市产业集聚区和中原区纺织产业园。食品加工企业：重点迁往新郑、郑州马寨工业园等。其他类企业:根据企业意愿分别向四环以外的各县(市、区)产业集聚区搬迁。
“我们还提出了企业搬迁改造提升意见，要求工业企业外迁要与技术改造、企业改革改制和引进战略合作伙伴相结合，通过技改升级、战略重组等方式，引进外来资本和技术，实现增量发展，做大做强。”
上述人士介绍，对符合外迁方向的污染严重企业，搬迁后主要污染物（化学需氧量、二氧化硫）达到减排要求的可向市三环内工业企业外迁工作领导小组办公室提出申请，由市政府安排污染治理专项资金，支持企业通过搬迁改造，消除污染。
不过，除了政府补贴搬迁企业治污的激励办法之外，严格环保本身就是搬迁企业必须达标的课题，只是这一种达标的标准尺度，有没有前瞻性。事实是，有些企业在环保标准上得过且过，过不了多久，环保标准提升，企业会再一次陷入环境治理的难题之中。
“政府要向企业宣传好环保政策，更为重要的是搬迁企业要有产业远见，要担负社会责任，保护环境是一项关键性责任指标。”上述发改委人士表示。
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