重磅！郑州推出中部地区首个新型产业用地（M0）新政或将引爆全国范围工业用地改革！
园区在线在之前的文章中曾提到，从2014年深圳推出新型产业用地（M0）开始，珠三角和长三角的许多城市都开始尝试去设立一些新的用地类型。
12月19日，郑州市政府正式印发《关于高新技术产业开发区新型产业用地试点的实施意见》（下称《意见》），河南省第一个明确针对新型产业用地的试点新政正式落地郑州高新区，或将带来一场中、西部城市工业用地的全面改革。
过去的城市更新以“工改商”、“工改居”为主，但纯粹的商业和居住用地难以支撑产业的发展，尤其是对于深圳这样的特大城市而言，创新能力才是城市发展最核心的竞争力，在这样的背景下，“工改工”逐渐成为了深圳城市更新的主体。
但对企业而言，传统的“工改工”项目利润微薄、且风险系数高，企业的参与热情普遍不高；另一方面，传统工业用地略显粗放含混的土地供应和管理政策已无法满足新型产业的发展需求，单一的土地功能也不利于城市的产城融合发展。所以，为了优化产业结构，促进产城融合，同时也为激发开发商更多参与“工改工”项目，2014年1月1日，深圳市发布《深圳市城市规划与标准与准则》（2013版），在工业用地类别中新增了“新型产业用地（M0）”门类。
根据定义，新型产业用地（M0）范围融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等创新型产业功能以及相关配套服务活动的用地；地上建筑物主导用途为厂房（无污染生产）、研发用房，其他用途包括商业、宿舍、可附设的市政设施、可附设的交通设施以及其它配套辅助设施。
深圳的“M0”容积率最高能做到6.0，而一般的工业用地容积率基本在1.0-2.0间，只有少部分能做到3.0，这样的改变让各大城市稀缺的土地资源得到更为集约化的利用。
新型产业用地上可以配置一定比例的商业办公、配套住宅、公共服务设施等业态，相比于传统工业项目行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积7%的要求，更符合当前城市发展的规律和企业转型发展的诉求。
从各地新型产业用地的要求看，产业用房和配套用房基本都是可以分割转让的，只是比例和门槛有高有低。
随着深圳新型产业用地试验的成功，包括北京、天津、南京、杭州、东莞、威海等城市在内，越来越多的大中型城市开始积极探索创新型产业用地，Mx、M4、M创、M+等一系列新类型的工业用地相继出现。尽管形式不一，但内容上大同小异，基本都具有开发强度高、土地功能复合等一些特点。
但这里有一个很有趣的现象，在郑州之前，这些提出创新型产业用地概念的城市，全都集中在中国的东部地区，而中部和西部两大区域，基本没有一块的创新型产业用地落地。
这里园区在线认为主要有三个原因，一是东部地区是改革开放的前沿阵地，政府领导的意识较为开放，容易进行一些机制上的创新；二是东部相较于中/西部地区，企业分布更为密集，城市更新的需求更为迫切；三是东部地区的高新技术产业较为发达，对新型产业用地的需求较为迫切。而从结果上看，创新型产业用地是城市更新和产业转型的必然选择，只是东部地区更早的进行了相关实践。
随着郑州《关于高新技术产业开发区新型产业用地试点的实施意见》落地，中部地区第一个明确针对新型产业用地的试点新政正式落地。
总所周知，河南是我国的人口大省，人口超过一亿，大量的廉价劳动力让河南成为了劳动密集型企业的“大本营”；作为河南省的省会，郑州的产业结构依然偏向中低端，低端的劳动密集型企业占据了大部分城市空间；高端就业岗位的缺乏使城市难以吸引高质量人才进入；同时房价的快速上涨，进一步削弱了郑州的吸引力。
而中原城市群获批国家级城市群，郑州晋升“国家级中心城市”等政策性利好，给郑州的发展带来了巨大的机遇，作为中原城市群的核心城市，一方面，郑州必须升级现有产业结构，优化现有土地资源，补齐科技创新和高端功能短板；另一方面，此外，郑州也需要尽快“补习”东部发达城市的优秀发展理念（在《意见》的起草依据中，有一项是：“深圳、杭州、温州、福州等新型产业用地相关政策文件”），并将其融入郑州的城市发展中，才能匹配其中原城市群的核心地位。
在多重因素作用叠加下，郑州“合情合理”地推出了中部地区第一份新型产业用地（M0）新政。
此次实施意见中的新型产业用地（M0），是指符合郑州高新区产业发展导向，对居住和公共环境基本无干扰、无污染和安全隐患，融合研发、创意、设计、中试（产品正式投产前的试验生产）等具有显着创新特征的产业功能以及相关配套服务活动的产业用地。
与其他城市的新型产业用地要求类似，郑州的新型产业用地也需要通过挂牌方式获得土地使用权，其出让起价不得低于全国工业用地最低标准，政府对其容积率（1.6-3.0），建筑密度（30%-40%），绿地率（20%-30%）等也做了进一步限制。
在土地复合利用方面，《意见》允许M0为工业用地兼容商业用地，厂房和研发用房建筑面积不低于总建面的70%，剩下30%可以兼容商业配套，其中不超过10%为商业及餐饮，不超过20%为服务型公寓。
在分割转让方面，《意见》要求，用地单位原则上要持有不少于总建面40%的厂房和研发用房，自持10年以上，剩余30%在协议明确后可以分割转让，最小分割单元不低于300平米；配套商业、服务型公寓可分栋、分层、分套转让。这意味着园区最多60%可以对外分割销售。不过和杭州的规定相同，为了避免潜在的租售乱象，这些分割转让或出租，必须经高新区管委会同意，且由管委会优先回购。
随着郑州率先推出新型产业用地（M0），可以预见，其他与郑州情况类似的城市（湖北武汉、湖南长沙、重庆、四川成都等）大概率也会有进一步的动作，而这或将全面引爆全国范围内的新一轮工业用地改革。
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