鹰潭市余江区中童镇耕地占补平衡是如何平衡的？
春耕在即，江西省鹰潭市余江区却有数百亩地无法耕种。该区中童镇十都村村民反映称，2015年这片荒地被划为基本农田后就没进行改造。而同属于中童镇的爱国村原本在耕种的良田却被规划用于建眼镜产业园，致使村民无地可种。
2月28日上午，记者来到了中童镇十都村源头组后山，看到地里杂草丛生。据村民介绍，该地块实为荒地，面积几百亩，以前曾作为旱地供村民耕种，但因为土壤土质不好，种植作物的投入与产出不平衡，导致大家纷纷弃耕，“产不了粮食，慢慢地这里就撂荒了，形成现在的局面。”
这片荒地几乎看不到田垄，只有少数几块地种着油菜花，油菜花的长势也不是很好，另外荒地内还有大量圈起的地块，有提示牌显示，下面填埋了天然气管道。
“从来没听过是基本农田，而且还是2015年划定的。”对于荒地被划为基本农田的情况，村民潘先生表示很惊讶，“如果是基本农田，就应该把其利用起来，但是这么多年来，都没有进行过改造，也没有要求村民进行耕种。”
采访中，村民反映，中童镇还有产粮田被用于开发成产业园的情况。在村民的指引下，记者来到了中童镇爱国村进行调查。
沿206国道进入鹰潭市余江区浩铭大道，一路向东前行，记者看到，道路两旁大都是早已建好的眼镜产业园厂房，直至爱国村蔡家自然组进村路口，硬化的道路两旁是已填了土方的工地和在建的建筑，在这里，依稀可以看到之前良田的模样。
当记者在该村组询问产业园原本地块的性质时，不少村民围了上来，声称产业园所在地块以前都是良田，有数百亩之多，且盛产稻谷。
“现在全部没了，变成了眼镜产业园园区。”村民童大姐气愤地说，政府说要征收就征收，没有考虑村民的要求，也不顾良田的性质，现如今，当地村民不仅没有田地耕种，连种菜也找不到地方，“以往有自留耕地，米、菜可以自己解决，现在全靠买。”直到记者离开，童大姐还在念叨，“可惜了，那么好的良田，一点都没有了。”
一边是划为基本农田的地无法耕种，一边是产粮田被填埋，中童镇为何会出现如此的情况？记者向中童镇政府进行了了解。
该镇自然资源所所长高卫东表示，他担任所长之前，爱国村的良田就已经被规划为产业园用地，而十都村的地虽然是基本农田，主要还是种植旱地作物为主，“因为产量不高，所以村民普遍外出做生意或者在产业园内打工，而且获得的收益更高。”
为何不对基本农田进行改造？高卫东称，荒地所处地块下面全是红石，土壤层很薄，根本不具备改造的条件。
十都村村委会潘书记对此说法进行了确认，他表示，旱地一直存在，因为投入与产出不平衡，所以只有少数几块地偶尔被用于种植油菜花等旱地作物。
“荒地所处地块，因为地势不好，取水困难，干旱的时候，种植的作物容易干死，洪涝的时候，排水不行，作物又容易淹死。”因为土地不好，也没有人愿意流转承包。
荒地不具备改造的条件，也不宜耕种，那么为何会被划为基本农田？面对记者的提问，高卫东表示，荒地尽管产量不好，但并非不可耕种，一旦粮食短缺，还可以填补群众的需求。
对爱国村良田被用于建设一事，高卫东的说法是，2015年基本农田才被纳入保护的范围，而眼镜产业园早在之前便进行了建设，“当初那里确实是良田，但没有纳入保护的范围，而且很早就将其列为了设施农用地，可以用于开发。”
然而记者查阅资料发现，早在1999年1月1日起施行的《基本农田保护条例》第八条规定：“县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。”该条例第十八条也明确：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。”中童镇农经站潘主任称，旱地虽然属于基本农田，却非一定要耕种。
记者提出希望进一步核实，但该镇相关工作人员表示，镇上主要领导皆在外公干，且规划由上级部门制定。（记者 邹锦兴 良保）
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