郑州马寨产业集聚区：我省食品工业的明星
河南省产业集聚区建设“十二五”回眸特刊·集群篇
郑州马寨产业集聚区：我省食品工业的明星
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郑州马寨产业集聚区：我省食品工业的明星
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郑州马寨产业集聚区：我省食品工业的明星
——集聚区战略催生马寨演绎精彩嬗变
省委书记郭庚茂到马寨产业集聚区调研
省委常委、郑州市委书记吴天君到马寨产业集聚区规划馆调研
诞生于上世纪80年代的马寨食品工业园，经过30年发展，终于凭借我省集聚区建设的宏大战略，脱胎换骨，由以前的小、散、乱转变为现在的高、强、新；这座位于郑州西南部丘陵小镇，也因为集聚区战略的推进，变为一方产业新城。
为加快产城融合发展步伐，近年来，马寨产业集聚区根据二七区“产城融合、城乡一体”战略谋划，依托老镇区的发展基础，全面落实“规划先行、产业集聚、功能复合、集约节约、绿色低碳、拓展创新、互动联动”的总体思路，切实将马寨打造成“产业融合”的样板。在布局上，规划并形成的“两轴、三心、一带、五区”结构，以同兴街、康佳路为镇区的空间发展轴，在镇区北部和南部分别建设综合服务主中心和副中心，在孔河上游建设滨河旅游服务中心，沿孔河形成生态景观带，同时结合现状，在北部、中部工业用地形成两个二类工业片区，在公安路以南形成两个一类工业片区，沿同兴街和孔河两侧形成生活服务片区。
在功能上，规划形成的“一环、两轴、两心、六片区”结构，绿地环绕形成绿色环廊，沿椰风路、沿莲湖路分别打造东西向功能拓展轴、南北向生态旅游休闲轴，沿生态旅游休闲轴打造文化休闲中心和休闲度假中心，同时在中心区域打造一处综合服务片区，在东侧近水区域打造一处旅游服务片区，在其余区域形成四处生态居住片区。
在环境上，集聚区临近尖岗水库、文博森林公园和郑州植物园，贾鲁河、贾峪河穿境而过，农民公园、康师傅公园绿树成荫。蝴蝶岛、沿龙西湖北岸旅游开发项目，是休闲观光旅游产业新亮点，郑州植物园收集植物1800余种120万余株，被誉为“中原地区植物基因库”。
2015年，陇海高架和西四环的开通又给马寨集聚区的发展带来巨大变化和财富。以前辗转多次的交通条件现在10分钟就可到达，马寨集聚区已经和郑州城区融为一体。
如今的马寨集聚区已经不仅仅是一座工业园区，优越的区位，便捷的交通，便利的配套，使马寨变为一座宜居宜业的产业新城。
说起马寨可能有人不知道，但说起东方挂面机厂、天方方便面厂，在全国食品行业，可谓是如雷贯耳。
上世纪80年代，以上面两家为代表的乡镇企业在马寨异军突起，逐渐发展壮大，吸引大批中小企业纷纷落户，带动马寨以及周边5个村迅速发展。
其间，1993年设立马寨经济开发区，1998年更名为马寨工业园区，2007年更名为郑州马寨（食品）工业园区，2012年更名为现在的郑州马寨产业集聚区，虽然名字频繁变化，但是整体产业规模增长不大。
2008年，全省集聚区战略实施后，马寨确定了以现代食品加工和高端装备制造为主导产业，瞄准主导产业不放松，大力强化基础设施建设，终于使整个产业焕发新的活力。
今年10月25日，记者在集聚区现代食品加工龙头企业花花牛公司看到，现代化生产车间宽敞、整洁，职工们正在紧张地组织生产。企业负责人介绍，马寨厂区的装备具有世界一流水平，所有关键设备全从国外进口。
二七区副区长，集聚区党工委副书记、管委会常务副主任袁斌说：“花花牛项目规划总用地面积350亩，总投资10.5亿元。达产后年产值36亿元，实现税收1.5亿元，提供就业岗位1200余个。还带动全省养牛、种植、市场等就业机会8万个，每年为农民带来收入12亿元。这是我们马寨食品工业转型后的代表企业。”
记者在高端装备制造业龙头企业郑州新大方重工科技有限公司看到，单体20000平方米的生产车间气势恢宏。据企业工作人员介绍，作为我国桥梁施工装备行业头部品牌，新大方相继为我国京沪、京津、武广、上海磁悬浮列车及南水北调等500多个重大工程提供了价值近70亿元的特种施工装备。产品除满足国内需求外，还出口到巴西、韩国、马来西亚、俄罗斯、新加坡等30多个国家和地区。
现代食品加工和高端装备制造这两大产业的快速崛起，催生马寨集聚区发生了巨变，实现了从初级的企业聚集到今天产业集聚的历史性跨越，如今已入驻各类工业企业347家，成为产业优势明显、产业配套能力较强的新型现代化产业集聚区。
近年来，马寨产业集聚区的项目建设进展迅猛，与集聚区切实强化项目带动、基础配套、对企服务密不可分。
一是强化项目带动，增强发展活力。健全项目跟踪服务机制，深化重点项目台账制度，实行动态管理，做到及时建立、及时更新、及时总结；按照“四定”（定目标、定节点、定时限、定责任）要求，对集聚区重点项目年度投资、工程形象进度、手续办理、配套设施，实行“前期、新开工、续建、竣工”四个阶段全程管理，分类推进；按照项目排期制定项目推进目标，根据目标严格落实项目推进情况，定期督导，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长。
二是强化基础配套，夯实发展基础。按照“强化基础、道路先行、优化环境、提升实力”的原则，加大基础配套建设力度，在注重框架性建设的同时，突出功能性建设，提高项目容纳能力。制定专项规划，优化项目布局，统筹平衡主导产业、基础设施、配套服务等方面的功能衔接，建成区6平方公里范围“五纵五横”的主干道路网络体系已建成，公用基础设施得到明显改善，承载能力显著提升。
三是强化对企服务，优化发展环境。秉承“常思为企之策、常兴服务之举”服务理念，始终把搞好服务放在工作的首位。积极探索便企、利企的服务新模式，创新性的建立了企业服务联席会议制度和经济运行约谈制度。实行“负责到底、使其满意”责任制，全面落实服务“零距离”、处理问题“零差错”、工作效率“零投诉”等承诺。通过强化功能定位，完善六大平台建设，有效提升集聚区的服务水平。
2011年至今，河南花花牛生物科技有限公司年产40万吨乳制品生产线条生产线已经顺利投产，二期已开工建设；顶新国际集团扩大再投资项目（一期）头部制面车间8条生产线投产。苏宁物流园项目办公楼正在进行装饰装修；配送中心钢结构维护结构完成95%，土建施工完成总量的95%，预计12月10日进行试运营，12月20日正式投入使用。苏宁（食品）电商创新创业综合体项目已完成土地征收、国有土地预登记，市环保局、市发改委、市规划局已出具出让前置条件，预计12月下旬挂牌公开出让。
土地资源紧缺是马寨集聚区发展的“瓶颈”，而正是因为资源紧缺，他们倍加珍惜，按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移“四集一转”要求，依托产业集聚，大力推动合村并城建设，成为“集约节约”的典范。
一是企业集中布局，将具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的“三力型”食品企业集中布局到集聚区，实现食品企业集中布局。
二是产业集群发展，围绕主导产业，拉长产业链条，提升产业结构，使主导产业比重达70%以上，形成产业集群效应。
三是资源集约利用，大力提高土地利用率，实现新入驻企业单位面积投入不低于每亩400万元，单位面积产值不低于1000万元，税收每亩不低于70万元，百亿产值的税收贡献不低于4亿元，确保土地资源集约利用。
四是功能集合构建，科学编制规划，壮大主服务平台，完善基础设施，加强生产性、生活性服务设施建设，优化服务平台功能，推动产城互融，促进二、三产业协调发展，实现产业发展与城市发展相互依托、相互促进。
五是人口向城镇转移，依托重大项目、合村并城建设，道路、电力、管网、金融、教育、医疗等配套设施基本实现与主城区共建共享，生产生活服务功能不断完善，加快促进人口向城镇转移。
路桥等基础设施的建设完善，是集聚区快速发展的保证。而基础设施的建设完善，离不开二七区区委、区政府的大力支持。2015年，马寨产业集聚区在基础设施方面投入2.7亿元，进行“六路一桥”等基础设施建设。
路桥建设方面，集聚区已建成“五纵五横”主干路网，投入使用道路20余条，约50公里，覆盖集聚区内建成区域。路灯架设13公里，新建桥梁1座，拓宽改造桥梁1座，实现集聚区11.8平方公里范围内的路网、雨污水管网及路灯照明全覆盖。
自来水项目总投资5000万元，日供水量3万吨，可满足集聚区内居民生活用水及工业企业生产用水需求。
污水处理厂工程由郑州市污水净化公司投资、建设和管理经营，项目总投资约1.8亿元。
变电站建设在集聚区16万千伏安孔河变电站基础上新建一座11万千伏安魏河变电站，可满足年产值400亿元企业及30万居住人口的用电需求。
天然气项目争取在2015年实现集聚区内天然气管网全覆盖，不仅使企业使用节能环保的天然气，也使辖区内居民使用快捷、环保的天然气。
一流的硬件需要良好的投资环境支撑，马寨集聚区牢固树立“环境就是生产力”的理念，创新性地打造了六座服务平台，不断完善各项服务机制，全力打造优质服务环境，提高服务能力，进一步加强发展集聚区软环境建设。
创新服务平台，主要为企业提供成果转化、产品研发、技术攻关、专利申请、项目申报、知识产权办理等内容的服务咨询，定期邀请专家为企业进行培训，加快建设食品企业孵化器，鼓励企业加大科技创新投入，提升企业创新能力，增强企业核心竞争力。
人才信息平台，主要依托郑州市人才交流服务中心网，充分运用市场调节机制，通过人才交流、评价、开发、培训、保障、社会化管理等服务，优化人才资源配置；整合集聚区高校资源，成立培训中心，定期为企业开展专业技能、企业管理等相关培训，提高企业人力资源的综合实力，为集聚区创造更大的社会经济效益。
检验检测平台，主要依托郑州市质量技术监督局马寨食品质量检测所，为保证食品安全，服务食品企业；同时，该所又是在食品产业集聚区设立了全省唯一一家公共检验检测中心，主要为集聚区内的食品企业免费提供原材料的进厂检验、产品出厂检验和抽样检测等服务，有效保障食品安全。
投资融资平台，依托郑州马寨工业园建设开发有限公司为集聚区基础设施建设、土地整理、合村并城项目及重大项目落地提供融资服务；联合建设银行、郑州银行、浦发银行、省投资担保集团、市中小企业担保公司等10余家金融、担保机构，为集聚区企业提供投融资咨询、融资贷款、企业上市等专业金融服务。
电子商务平台，由省工信厅支持，省电子商务协会与马寨产业集聚区管委会共同搭建，依托中国食品招商信息网，为集聚区企业提供电子商务指导和咨询、商务信息发布、电子商务B2B和B2C、网络营销、社会化营销、企业OA和ERP系统、电子商务人才、电子商务培训、电子商务校企联盟等专业电子商务服务。
法律服务平台，为集聚区企业和居民提供法律咨询、法律援助服务。提高企业的法律意识，维护企业在商业活动中的合法权益；保障集聚区居民合法权益，激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。
这六大平台的建设，极大地改善了投资环境，得到投资商的一致好评。
展望未来，这座建成面积6平方公里，常住人口约10万人的产业新区，路网、学校、医院、商场等配套设施不断完善，将逐步发展成为一个以现代食品制造和装备制造为主，集商业贸易、休闲观光、科研教育、高端服务为一体的郑州市西南现代化新城。
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